Научат посылать и доставлять. Какой будет реформа «Почты России. Держат марку Конкуренты обходят на поворотах

Накануне на совещании у главы правительства Дмитрия Медведева стратегия развития «Почты России» на ближайшие десять лет была в целом одобрена. Проект предусматривает повышение эффективности предприятия, развитие новых направлений бизнеса и еще много разных решений.

«Не убиться на корню»

Модернизация «Почты России» обсуждается не первый год, но решение этого вопроса откладывалось из-за недостатка бюджетного финансирования и межведомственных распрей. Ранее предприятие самостоятельно разрабатывало программу собственного реформирования, однако Минкомсвязь завернула этот проект, сославшись на слишком завышенные статьи расходов. В свою очередь ведомство подготовило финансовую модель ФГУПа, но «Почта» отказалась идти на уступки чиновникам из Минкомсвязи и не приняла предложенный сценарий.

В том виде, в каком она существует сейчас, «Почта России» обречена на провал — об этом не раз предупреждали эксперты. Примером тому служит знаменитый посылочный коллапс, возникший в марте этого года, после которого глава компании Александр Киселёв . Пожалуй, этот момент является началом модернизации ФГУПа, который не критиковал только ленивый - начиная от обычных потребителей и заканчивая правительством РФ.

Раскритиковал работу предприятия и премьер-министр Дмитрий Медведев. «Деятельность Почты подвергается колоссальной критике. Очень много нареканий и жалоб. Люди ждут свои посылки, письма, отправления различные в течение нескольких месяцев, а иногда вообще все это выглядит совершенно ужасно — просто всё это на свалку выбрасывается и не доходит до получателя», — заявил глава правительства.

Медведев признал, что положение «Почты» «крайне сложное», виной тому внутренние проблемы организации, старая инфраструктура, недостатки системы управления и, в том числе, низкий уровень заработной платы.

С премьером согласен член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин , по мнению которого, еще есть время для того, чтобы исправить ситуацию, проведя правильную реорганизацию.

Главное в модернизации сделать так, чтобы почтовики «с улыбкой и радушием встречали клиентов», считает депутат. «Самое дорогое — это клиент, он должен всегда приходить, к нему надо относиться уважительно, клиент должен понимать, что он безумно интересен «Почте», если не будет клиента — не будет «Почты», опять всё свалится к такому колхозному варианту, который мы видим периодически на всяких почтамтах», — заявил Деньгин корреспонденту АиФ.ru.

Кроме того, предприятию не мешало бы провести ребрендинг, сделать «классные офисы» и ликвидировать очереди, отмечает парламентарий. «Самое главное — поставить грамотных управленцев, которые на начальном этапе хорошего развития «Почты» не убьются на корню и не озлобят граждан РФ, которые будут приходить туда за услугами», — рассуждает он.

Между тем аналитик Инвесткафе Тимур Нигматуллин полагает, что кардинально улучшить качество работы ФГУПа может его приватизация, из-за которой, правда, цены на оказываемые услуги вырастут в несколько раз, но тогда можно будет ожидать, что качество обслуживания будет соответствовать международному уровню.

На сегодняшний день в России действует более 42 тысяч отделений «Почты России», в которых работают 380 тысяч сотрудников. Контролировать деятельность организации, отделения которой открыты по всей стране, весьма проблематично, но Медведев уверен, что предприятие можно сделать эффективным. «При этом качество работы почтовых отделений должно быть одинаковым вне зависимости от географии, вне зависимости от количества сотрудников «Почты» в этом районе и, тем более, количества людей, которые проживают в том или ином населенном пункте», — отметил глава кабмина.

Увеличить выручку и поднять зарплаты

Минкомсвязи поручено в течение месяца доработать проект стратегии развития «Почты России», затем документ будет внесен на рассмотрение правительства. Глава ведомства Николай Никифоров неоднократно говорил, что основными моментами проекта по модернизации предприятия является развитие и повышение качества логистики, развитие банковских услуг, а также оказание госуслуг в электронном виде.

Согласно представленной накануне стратегии развития «Почты», к 2018 году выручка предприятия должна увеличиться вдвое (в прошлом году выручка компании составила 129 млрд рублей, с начала этого года — 97,258 млрд рублей). В связи с ростом доходов ФГУПа, Никифоров ожидает и роста зарплат сотрудников предприятия. Кстати, оклады работников «Почты России» были увеличены месяц назад, следующее повышение, на которое будет потрачено 15 млрд рублей, запланировано на 1 января 2014 года.

Что касается оказания «Почтой» банковских услуг, об этом стало известно еще летом этого года. По оценке Минкомсвязи, к 2018 году доходы предприятия от банковской деятельности будут составлять 15% выручки. «Я не хочу сказать, что она какая-то ключевая, но, тем не менее, мы считаем, что с точки зрения разветвленности почтовых услуг, отделений, перехода на новые виды услуг необходимость базовых банковских функций должна быть в холдинге «Почты» в целом. Вопрос, как конкретно он будет воплощаться», — заявил Никифоров.

Дорогая модернизация

Модернизация почтовых отделений обойдется предприятию в 75 млрд рублей, еще 15 млрд рублей потребуется на модернизацию логистики, и 15 млрд рублей на модернизацию IT-систем. В ближайшие четыре года «Почте» понадобится допфинансирование в размере до 106 млрд рублей, часть из которых будет получена за счет займов и продажи непроизводственных активов.

По мнению Деньгина, у «Почты России» есть шанс наладить свою работу в ближайшие год-полтора, но только при условии, если руководство будет трудиться честно и эффективно.

12 февраля глава Минкомсвязи Николай Никифоров посетил редакцию «МК». Разговор вышел достаточно жестким; от острых вопросов министр не уклонялся. Власть постепенно прислушивается к аргументам Общественной палаты по реформе почты. Ведь за ними стоят интересы не только медиасообщества, но и простых людей: пенсионеров, подписчиков, плательщиков. Сохранение гарантий предоставления государственных услуг требует, чтобы почтовые отделения оставались бюджетными учреждениями. Но логистику выведут в конкурентную часть.

Главным камнем преткновения законопроекта «О почтовой связи» является механизм предоставления услуг. Старшее поколение помнит времена, когда свежие газеты лежали в почтовых ящиках у подписчиков ежедневно не позже 7 утра, а письма и посылки в любую точку огромной страны доставлялись за 10 дней. При этом зарплата сотрудников почты была хотя и невысокой, но достойной. По крайней мере, желающие занять должность почтальона находились всегда.

Сейчас ничего этого нет и в помине. «Работа почты вызывает законные нарекания населения, — констатировал глава Минкомсвязи Николай Никифоров, — к сожалению, мы в последние годы сами загнали предприятие в ловушку. Ситуация критическая, и реформы нужны радикальные».

От словосочетания «радикальные реформы» у многих до сих пор мороз по коже. Потому что можно сломать то, что с трудом, но функционирует. Например, разрешили почте зарабатывать деньги — на пути между читателями и печатными СМИ тут же возникли посредники: 10 подписных агентств подмяли под себя и монополизировали рынок.

В результате в 2012 году было доставлено подписчикам 1,5 млрд изданий по цене в среднем 12 руб. Из них почта получила 3,5 руб., сами издания — 5 руб., а 3,5 руб. ушло посредникам. Причем главным оказался МАП. «Эта структура, созданная работниками почты для отмывания денег. У них счет был на Сейшельских островах; только после вмешательства Общественной палаты закрыли», — возмущался на встрече с министром связи главный редактор «МК» Павел Гусев. Министр безобразиями заинтересовался и обещал подробно разобраться.

Но главное не в том, чтобы наказать «стрелочников» (на месте каждого наказанного тут же возникнут два новых посредника), а в том, чтобы аварий не было. Механизм работы почты, который и определяется законопроектом, должен быть бесперебойным. «170 млрд руб. в год составляют затраты «Почты России». При этом около 70 млрд почта зарабатывает. Значит, 100 млрд в год — это чистые убытки», — вскрыл подоплеку проблемы Николай Никифоров.

И поставил вопрос ребром: «Если мы гарантируем населению государственную услугу доставки пенсий, корреспонденции и СМИ, то мы должны эти $3 млрд вложить. Сама почта их не заработает. У нас уже очередная версия законопроекта сейчас обсуждается. И я все больше склоняюсь к тому, чтобы сами почтовые отделения оставались бюджетными учреждениями. Но при этом, чтобы что-то требовать от предприятия, нужно ему что-то дать для обеспечения возможности улучшить работу. Поэтому сейчас мы прорабатываем обоснование целевых инвестиций в «Почту России». Я подчеркиваю: не субсидий, как это делалось до сих пор, а именно инвестиций — с определенными целями, сроками их реализации, сроками и порядком возврата инвестиций и так далее. До 15 февраля мы представим премьер-министру Дмитрию Медведеву расчеты по необходимым инвестициям в почту. До этого звучали разные оценки их размера ― до 100 млрд рублей. Эти оценки не были достаточно обоснованы, теперь мы это хотим сделать с учетом эффективности и возврата инвестиций. Мы хотим, чтобы инвестиции позволили «Почте России» за счет расширения перечня и объема услуг увеличить выручку минимум вдвое. Для этих целей в том числе в новом законе снят запрет на акционирование почты».

В российских условиях это верно. Приватизация осуществляется с условием сохранения профиля предприятия. Но через год-два профиль меняется — и тогда на месте аптеки возникает банк. С отделениями «Почты России» этого быть не должно. Но там, где почта конкурентоспособна — например в логистике, — она будет пущена в рыночное плавание.

Кроме того, на встрече была затронута проблема национального и международного роуминга. Министр признал, что «внутри-национальный роуминг—это несправедливый пережиток прошлого». Он сообщил, что этот «налог на перемещение» должен быть устранен. «Чтобы гражданин России, приехав в другой город своей страны, мог общаться по местным тарифам, делая звонки в пределах данного региона. А входящие звонки при этом должны оплачиваться по междугороднему тарифу, так как задействованы каналы дальней связи операторов и трафик направляется через них. »,--пояснил Николай Никифоров.

В конце встречи министр связи рассказал о перспективах. В планах Минсвязи и ФМС начало введения (примерно с 2015 года) электронных паспортов для граждан. Постепенно пластиковый паспорт может заменить бумажный. У граждан автоматически возникнет электронная подпись (ЭЦП), являющаяся юридически достоверным идентификатором личности. Сейчас ЭЦП стоит довольно дорого (от 12 тыс. руб.). Она весьма удобна, поскольку позволяет проводить практически любые действия без личного присутствия. Например, платить налоги и штрафы; совершать крупные покупки; выяснять у органов власти любые вопросы без похода в конторы и стояния там в очередях. Будем надеяться, что планы Минсвязи сбудутся.

Госдума и Правительство достигли консенсус в данном вопросе

Превращение ФГУП «Почта России» в акционерное общество со 100-процентным участием государства неизбежно. С оответствующий законопроект сейчас находится в Госдуме. Реорганизация прописана и в Стратегии развития «Почты России» до 2018 года, которую планируется в следующем году продлить. Принуждает к изменениям и рост компании. С 2014 года предприятие качественно улучшило свою работу, достигло высоких показателей по выручке и не закрыло ни одного отделения связи, а даже наоборот, открыло 179 новых.

Конкуренты обходят на поворотах

На парламентских слушаниях в Госдуме, посвящённых Концепции развития «Почты России» и повышения качества её услуг, главным действующим лицом стал министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров . Он привёл все возможные аргументы в пользу превращения предприятия в акционерное общество.

Как подчеркнул глава Минкомсвязи, необходимо как можно скорее принять в первом чтении законопроект об акционировании «Почты России», а потом уже дорабатывать документ ко второму чтению. «Этот ФГУП - самый крупный в экономике России, и в этом году он получит выручку порядка в 180 миллиардов рублей», - сообщил он, добавив, что если предприятие превратится в акционерное общество, то его выручка может возрасти до 500 миллиардов рублей в год.

Министр считает, что архаичность формы управления ФГУПов и так для всех очевидна. То есть и «Почту России» надо преобразовывать либо в акционерное общество, либо в бюджетное или автономное учреждение. «Последнее мы даже не рассматриваем, и выбор в пользу акционерного общества был нами сделан давно», - добавил он.

С просьбой поскорее принять законопроект о реорганизации «Почты России» Никифоров к депутатам в Госдуме 18 октября на «правительственном часе». Министр тогда подчеркнул, что речь не идёт о приватизации, а грядущие изменения сделают предприятие более конкурентоспособным. Сегодня на рынке экспресс-доставки его доля всего семь процентов.

Планы акционировать «Почту России» появились у российских властей давно. Ещё в 2004 году тогда гендиректор предприятия Игорь Сырцов заявил, что в 2005 году процесс объединения российской почты будет завершён и предприятие приступит к последнему этапу - акционированию. Но время шло, и законопроект о передаче акций компании государству Минкомсвязи опубликовало только в октябре 2013 года. В Госдуму инициатива была внесена в июне 2014 года, и с тех пор её рассмотрение в первом чтении неоднократно откладывалось.

Главная причина заключалась в том, что многие депутаты категорически не соглашались с предложениями Правительства. Свой отказ они, в частности, объясняли тем, что значительная часть имущества, особенно земля и здания, не занесены в кадастр и при акционировании ФГУПа будут просто похищены. Кроме того, сам процесс акционирования может привлечь к себе массу недобросовестных юристов и рейдеров, которые постараются отнять у «Почты России» самые лакомые куски, а дорогое имущество рискует уйти за копейки из-за недооценённости активов. Но за несколько лет кабмин и непосредственная работа самой «Почты России» парламентариев переубедили.

Этот ФГУП - самый крупный в экономике России, и в этом году он получит выручку порядка в 180 миллиардов рублей.

Сегодня ФГУП сам зарабатывает себе на жизнь, существуя без господдержки и субсидий. Критику в адрес предприятия его нынешний гендиректор Николай Подгузов считает не всегда обоснованной. Достаточно хотя бы знать, что за последние четыре года почтовые отделения в стране не закрывались вообще, а даже наоборот - появилось 179 новых. Сейчас «Почта России» делает всё, чтобы её услуги были доступны даже в крупных сетевых магазинах и были круглосуточными. Для этого открываются стойки и постаматы. Все преобразования, по словам гендиректора, будут учитывать цифровую экономику и её запросы.

«Мы сейчас видим, что мир очень быстро развивается, в первую очередь это связано с темпами цифровизации экономики, с повышением требовательности населения к услугам. Конечно, нам необходимо корректировать стратегию, и в новой версии, которая будет принята в 2018 году, уже отразить те изменения, которые сейчас происходят», - сказал Подгузов.

У почтальонов в сумке денег, что в грузовике

Говоря о необходимости прописать в законодательстве защиту почтальонов во время исполнения ими служебных обязанностей и определить наказания для тех, кто посягает на жизнь работников «Почты России», Никифоров напомнил, что почтальоны порой возят с собой большие суммы. «Люди разносят пенсии - имеют дело с наличностью. Есть регионы, где ежемесячно сумма, которую в сумках переносят почтальоны, исчисляется миллиардами», - добавил министр.

В целом же он не сомневается, что если Госдума примет законопроект об акционировании «Почты России» в первом чтении до конца этого года, то реформы пойдут в разы быстрее. Министр призвал депутатов не медлить, ведь от их решения зависит и непосредственная выручка предприятия. В первом полугодии 2017 года она составила 80,8 миллиарда рублей, в том числе за счёт постоянного увеличения объёмов входящих международных почтовых отправлений. По итогам первого полугодия 2017 года, «Почта России» обработала 147,4 миллиона международных отправлений с товарными вложениями, что на 50 процентов превышает показатель 1 полугодия 2016 года - 98,7 миллиона штук.

Мы сейчас видим, что мир очень быстро развивается, в первую очередь это связано с темпами цифровизации экономики, с повышением требовательности населения к услугам. Конечно, нам необходимо корректировать стратегию.

Глава думского Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев сообщил, что комитет проведёт ещё одни парламентские слушания, посвящённые законопроекту о «Почте России», накануне рассмотрения соответствующего проекта закона в первом чтении.

Что такое «Почта России» сегодня*

  • Постоянно пользуются услугами «Почты России» при интернет-покупках 7 из 10 россиян;
  • Каждую минуту почта отправляет и доставляет 671 посылку, 4508 писем и счетов;
  • Сортировочные машины за 1 секунду обрабатывают 78 писем и 20 посылок;
  • Каждый день в отделения связи по всей стране приходит 6,5 миллиона человек;
  • Ежедневно почта обрабатывает 50 терабайт информации о клиентах, транзакциях, видах отправлений;
  • Ежедневный объём платежных транзакций, которые проходят через «Почту России», составляет более 9 млрд рублей (пенсии, платежи и переводы);
  • Каждый день самолёты «Почты России» пролетают 8880 км и перевозят 56 500 штук посылок;
  • Ежедневно на почтовые маршруты выходит более 12 000 автомобилей, около 800 вагонов и более 100 тысяч почтальонов.

Куда чаще всего отправляют посылки россияне*

  • 17% - США;
  • 12% - Белоруссия;
  • 10% - Казахстан;
  • 10% - Украина;
  • 6% - Германия.

* По данным пресс-службы «Почты России»

В результате грядущих преобразований почтовую связь приватизируют

Принято считать, что поводом для очередной реформы почтовой связи послужил прошлогодний посылочный коллапс, за которым последовали отставки руководителей ФГУП Почта России. После этого правительство в конце марта 2013 года внесло эту государственную компанию в список стратегических предприятий и передало в ведение Минкомсвязи. Министерство связи РФ обязалось модернизировать почту так, чтобы корреспонденция по стране доставлялась в течение одной недели. И тут же предложило… исключить Почту России из списка стратегических предприятий.

Приватизация наоборот

Столь неожиданный разворот на 180 градусов, удививший многих, министерские чиновники разъяснили в специальной записке к документу об акционировании ФГУП, в которой говорилось, что «организационно-правовая форма акционерного общества является оптимальной для привлечения долгосрочных инвестиций в широкий спектр направлений деятельности предприятия (развитие дистанционной торговли, новые сервисы и продукты на базе почты) и позволит создать условия для трансформации Почты России в современное и эффективное предприятие».

Вся хитрость в том, что приватизация Почты России поначалу вроде бы не нарушает принятых правительством установок: главный почтовый оператор на все 100 процентов остаётся в руках государства. Акционирование ФГУП предлагается проводить без включения его в план приватизации федерального имущества. При этом решение об акционировании будет принимать Росимущество по согласованию с Минкомсвязи.

Но уже через 3-5 лет, как заявил журналистам глава Минкомсвязи Николай Никифоров, возможен выход акций Почты России на биржу. Разработанная ведомством рыночная концепция реформирования Почты России предполагает «двойное увеличение бизнеса» и «не предусматривает использования бюджетных средств». Иными словами, почту хотят превратить в самоокупаемый бизнес по примеру национальных почтовых операторов Deutsche Post (Германия), PostNL (Нидерланды), La Poste (Франция) и Poste Italiane (Италия).

Почта России должна преодолеть этот путь в два этапа – по пять лет каждый – и к 2023 году преобразиться до неузнаваемости. Если до конца 2014 года почтовикам удастся приобрести банковскую лицензию, то уже в 2018 году более половины прибыли этой пока ещё государственной организации будет формироваться за счет пришедшего сегодня в упадок сегмента финансовых услуг. Есть расчеты, что капитализация компании в случае создания при ней Почтового банка составит 130–150 млрд рублей.

Новое руководство ФГУП Почта России задумалось о том, что неплохо было бы оказывать финансовые услуги населению самим, без посредников, осуществлять микрокредитование и операции с денежными переводами.

Опережая события, столичные почтовики уже начали открывать в бизнес-центрах свои ларьки, в которых помимо отправки и приема обычной и экспресс-почты можно оформить кредитные карты и страховки, погасить долги, заплатить за сотовую связь, интернет и ЖКХ, купить железнодорожные и авиабилеты и т.д.

Создается впечатление, что почтовые услуги на почте постепенно отходят на второй план.

Впрочем, руководство Почты России и не скрывает, что в скором времени половину от прибыли почтовиков могут составить банковские услуги и к 2023 году компания должна войти в пятерку мировых почтовых операторов по рентабельности.

Не все коммерческие предложения Почты России с подачи министра связи Николая Никифорова нашли поддержку в правительстве. Ему объяснили, что многие из них плохо сочетаются с социальными функциями почтового предприятия, способствующего «сохранению политического и экономического единства страны».

Коммерция прежде всего

На сегодняшний день одной из главных проблем почтовых отделений как раз и является их излишняя коммерциализация. Как только почтовикам разрешили оказывать несвойственные им услуги: торговать, сдавать помещения в аренду, разносить воду пенсионерами и даже пасти коров, дежурить в больницах, – подрабатывать где придется, число отправленных писем резко сократилось. По числу почтовых отправлений на одно домохозяйство Почта России уступает любому крупному мировому почтовому оператору. В Западной Европе этот показатель выше в 10–15 раз, в США – в 20–25 раз.

Наши отделения связи в начале XXI века стали больше напоминать коммерческие ларьки, бутики. Почтовые работники – торговцев бытовых и промышленных товаров, а почтальоны – агентов по доставке в глубинку всякой всячины. В их сумках теперь не письма и газеты, а хозяйственное мыло, стиральные порошки, ручки, школьные тетрадки.

Из года в год федеральная служба почтовой связи постепенно превращалась у нас в бедную падчерицу, до которой никому нет дела. А ведь совсем еще недавно, при социализме, рентабельность почтовых конвертов у нас была выше, чем выпечка сладких булочек или пирогов.

Раньше почтовая служба, как и редакции многих советских журналов и газет, кормила государство. А что теперь?

Один почтальон, он же и оператор связи, и начальник почтового отделения. День отправляет, день разносит почту. В лучшем случае в его распоряжении велосипед или хромая лошадь, которую не всегда удается выпросить у председателя сельсовета.

Наполнение отделений связи товарами и дополнительными услугами создает огромные очереди. В итоге люди либо идут в частные логистические структуры, либо стоически выстаивает по полтора–два часа, чтобы даже не отправить, а получить ту же самую посылку, поскольку многие отделения у нас работают по принципу «одного окна».

Вот и возникает вопрос: не превратится ли Почта России после приватизации в банк, услуги которого будут превалировать над всеми остальными, некоммерческими, не приносящими большого дохода?

Ничего лишнего, только бизнес

Но это может случиться потом, а пока почтовикам предлагают ужиматься и экономить. С 2014 года предполагается «уйти от текущих субсидий». В частности, субсидий на подписку и поддержку почтовых отделений Крайнего Севера. Надо полагать, что переход на рельсы рыночных отношений повлечёт за собой аналогичные выводы и в отношении других, не приносящих прибыль почтовых отделений. В первую очередь, в сельской местности. Как говорится, ничего лишнего, только бизнес.

Возможно, оптимизация услуг избавит почтовое предприятие от избыточных функций. Но тут же встанет вопрос о последствиях коммерциализации.

Почта России – единственная организация, которая доносит пенсии ногами до квартир пенсионеров. Разве заработаешь на этом сверхдоходы? А потому уже сейчас ощущается снижение объёма доставки пенсий.

Найти решение этой проблемы почтовики пытаются в предоставлении более широкого спектра финансовых и банковских услуг для населения.

Но не будем забывать, что банковские карточки успешно осваивает новое поколение пенсионеров, живущих в больших городах. Электронное новшество доставляют немало неудобств жителям отдалённых деревень, которым до ближайших банкоматов без помощи близких или соцработников не добраться.

Как быть с ними? Ответа на этот вопрос в новой стратегии развития почтовой связи нет.

Своим – корешки, государству – вершки

Но главная суть реформы не в создании почтового банка. А в том, чтобы разделить почту на две части – сеть обслуживания населения и логистическую инфраструктуру. Транспортные и сортировочные активы Почты России должны отойти к специально созданной новой частной компании. А сеть из 42 тысяч отделений почтовой связи и 129 тысяч почтальонов оставить государству (в виде федерального государственного бюджетного учреждения (ФГБУ), целью которого станет «развитие универсальной услуги почтовой связи и повышение проникновения финансовых услуг». Весь проект потребует сотен миллиардов рублей. Правда, руководство ФГУП рассчитывает справиться в основном своими силами, как только предприятие поменяет форму собственности.

Всё это напоминает реформу РАО ЕЭС по Чубайсу, целью которой главный приватизатор страны провозглашал модернизацию и инвестиции в энергетическую отрасль. Что из этого вышло, каждый ощутил на себе: рост тарифов и перебои с электричеством стали уже нормой. А больших инвестиций после разделения компании на генерацию сетей и сбыта так и не дождались.

Не будем ли мы иметь подобные последствия и с Почтой России? Кто застрахует отправителя от безудержного роста тарифов на почтовую связь, когда она станет придатком коммерческой организации? Может случиться так, что отправить посылку будет дороже, чем самим отвезти её родственникам в другой город.

Расчет на то, что так называемая демонополизация Почты России откроет широкие предпринимательские перспективы перед независимыми операторами связи, которые возьмут на себя социальную нагрузку по обслуживанию удаленных сельских поселений, кажутся сегодня наивными и не оправдывается в силу экономических причин.

Время показало, что целью наших реформ, как всегда густо замешанных на добрых намерениях, является не повышение эффективности предприятия, а доступ к средствам госбюджета, которые могут быть выделены на модернизацию той или иной структуры.

Неужели авторы очередной реформы забыли, что у нас как нигде в мире в отношении к почте проявляется, прежде всего, отношение к человеку, обобранному и униженному в ходе реформ, для которого конверт с маркой - порой единственная возможность дать миру знать о себе из далекой глуши?

Закрывать отделения связи или лишать пожилых доставки пенсий, особенно на селе, – плевок в души людей, которые ковали Победу, своим трудом создавали богатства, которые в девяностые со страшной силой расхищались у них на глазах.

Спору нет, реформа Почты России необходима, однако провести ее правильно можно, если учесть мнения всех: в первую очередь самих почтовиков, потребителей их услуг, а также Россвязь, Минкомсвязи, общественные организации. Ибо любая реформа, при которой игнорируются интересы миллионов граждан, в конечном итоге обречена на провал.

Специально для Столетия

Об этом заявил министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров во время визита в редакцию «МК»

12 февраля глава Минкомсвязи Николай Никифоров посетил редакцию «МК». Разговор вышел достаточно жестким; от острых вопросов министр не уклонялся. Власть постепенно прислушивается к аргументам Общественной палаты по реформе почты. Ведь за ними стоят интересы не только медиасообщества, но и простых людей: пенсионеров, подписчиков, плательщиков. Сохранение гарантий предоставления государственных услуг требует, чтобы почтовые отделения оставались бюджетными учреждениями. Но логистику выведут в конкурентную часть.

Николай Никифоров расписывается на стене почетных гостей в редакции.

Главным камнем преткновения законопроекта «О почтовой связи» является механизм предоставления услуг. Старшее поколение помнит времена, когда свежие газеты лежали в почтовых ящиках у подписчиков ежедневно не позже 7 утра, а письма и посылки в любую точку огромной страны доставлялись за 10 дней. При этом зарплата сотрудников почты была хотя и невысокой, но достойной. По крайней мере, желающие занять должность почтальона находились всегда.

Сейчас ничего этого нет и в помине. «Работа почты вызывает законные нарекания населения, — констатировал глава Минкомсвязи Николай Никифоров, — к сожалению, мы в последние годы сами загнали предприятие в ловушку. Ситуация критическая, и реформы нужны радикальные».

От словосочетания «радикальные реформы» у многих до сих пор мороз по коже. Потому что можно сломать то, что с трудом, но функционирует. Например, разрешили почте зарабатывать деньги — на пути между читателями и печатными СМИ тут же возникли посредники: 10 подписных агентств подмяли под себя и монополизировали рынок.

В результате в 2012 году было доставлено подписчикам 1,5 млрд изданий по цене в среднем 12 руб. Из них почта получила 3,5 руб., сами издания — 5 руб., а 3,5 руб. ушло посредникам. Причем главным оказался МАП. «Эта структура, созданная работниками почты для отмывания денег. У них счет был на Сейшельских островах; только после вмешательства Общественной палаты закрыли», — возмущался на встрече с министром связи главный редактор «МК» Павел Гусев. Министр безобразиями заинтересовался и обещал подробно разобраться.

Но главное не в том, чтобы наказать «стрелочников» (на месте каждого наказанного тут же возникнут два новых посредника), а в том, чтобы аварий не было. Механизм работы почты, который и определяется законопроектом, должен быть бесперебойным. «170 млрд руб. в год составляют затраты «Почты России». При этом около 70 млрд почта зарабатывает. Значит, 100 млрд в год — это чистые убытки», — вскрыл подоплеку проблемы Николай Никифоров.

И поставил вопрос ребром: «Если мы гарантируем населению государственную услугу доставки пенсий, корреспонденции и СМИ, то мы должны эти $3 млрд вложить. Сама почта их не заработает. У нас уже очередная версия законопроекта сейчас обсуждается. И я все больше склоняюсь к тому, чтобы сами почтовые отделения оставались бюджетными учреждениями. Но при этом, чтобы что-то требовать от предприятия, нужно ему что-то дать для обеспечения возможности улучшить работу. Поэтому сейчас мы прорабатываем обоснование целевых инвестиций в «Почту России». Я подчеркиваю: не субсидий, как это делалось до сих пор, а именно инвестиций — с определенными целями, сроками их реализации, сроками и порядком возврата инвестиций и так далее. До 15 февраля мы представим премьер-министру Дмитрию Медведеву расчеты по необходимым инвестициям в почту. До этого звучали разные оценки их размера ― до 100 млрд рублей. Эти оценки не были достаточно обоснованы, теперь мы это хотим сделать с учетом эффективности и возврата инвестиций. Мы хотим, чтобы инвестиции позволили «Почте России» за счет расширения перечня и объема услуг увеличить выручку минимум вдвое. Для этих целей в том числе в новом законе снят запрет на акционирование почты».

В российских условиях это верно. Приватизация осуществляется с условием сохранения профиля предприятия. Но через год-два профиль меняется — и тогда на месте аптеки возникает банк. С отделениями «Почты России» этого быть не должно. Но там, где почта конкурентоспособна — например в логистике, — она будет пущена в рыночное плавание.

Кроме того, на встрече была затронута проблема национального и международного роуминга. Министр признал, что «внутри-национальный роуминг—это несправедливый пережиток прошлого». Он сообщил, что этот «налог на перемещение» должен быть устранен. «Чтобы гражданин России, приехав в другой город своей страны, мог общаться по местным тарифам, делая звонки в пределах данного региона. А входящие звонки при этом должны оплачиваться по междугороднему тарифу, так как задействованы каналы дальней связи операторов и трафик направляется через них. »,--пояснил Николай Никифоров.

В конце встречи министр связи рассказал о перспективах. В планах Минсвязи и ФМС начало введения (примерно с 2015 года) электронных паспортов для граждан. Постепенно пластиковый паспорт может заменить бумажный. У граждан автоматически возникнет электронная подпись (ЭЦП), являющаяся юридически достоверным идентификатором личности. Сейчас ЭЦП стоит довольно дорого (от 12 тыс. руб.). Она весьма удобна, поскольку позволяет проводить практически любые действия без личного присутствия. Например, платить налоги и штрафы; совершать крупные покупки; выяснять у органов власти любые вопросы без похода в конторы и стояния там в очередях. Будем надеяться, что планы Минсвязи сбудутся.